新世界豪捐300万呎农地发展廉租房 将改变多少香港居民的生活

2019-10-31 08:40:23

简介 : 9月25日,新世界发展召开2019年业绩发布会,该公司执行副主席兼总经理郑志刚与会宣布将捐出300万呎农地用以兴建社会房屋或公屋,以缓解香港社会住房难题。我们可以试着估算一下新世界发展此次300万呎捐

9月25日,新世界发展(00017-hk)举行了2019年业绩会议。该公司执行副主席兼总经理郑志刚出席了会议,并宣布他将捐赠300万英尺(278,700平方米)的农地用于建造社会住房或公共住房,以缓解香港的社会住房问题。第一批项目将为天水围地铁站附近三块28,000英尺的土地支付1港元的象征性租金,与社会企业合作建造社会住宅的“灯塔”。

香港300万英尺土地的概念是什么?

1)越来越难以期待的公共住房

根据香港土地供应专责小组的报告,香港1,111平方公里的土地中,只有24.4%已建成。目前,未开发土地主要是生态、景观、历史和文化资产用地,但已在规划和研究开发的项目除外,包括偏远岛屿、陡坡和不适合高密度开发的丘陵等。香港可供发展的土地其实非常有限。

虽然可发展土地面积有限,但根据香港政府统计处的数据,香港人口将于2019年年中达到752.41万。如何在人口多、土地少、资金少的香港定居已成为一个难题。香港政府使用廉价公屋(公屋)帮助低收入人士解决困难。

根据香港政府统计处2006年、2011年及2016年的统计,租住私人楼宇的住户租金开支占收入的比例正逐步上升。然而,租住公屋的租户的租金开支与收入的比例已逐渐下降。

2016年,私人住宅租户租金支出占收入的比例中位数达到30.7%,而公共住宅租户租金支出占收入的比例中位数仅为9.3%。虽然两者之间的差距正在扩大,但公屋的平均轮候时间也在逐渐延长。土地供应专责小组在2018年年底发表的报告显示,去年轮候公屋的平均时间由4.7年增至5.5年。

2)到2019年年中,将有218.2万人居住在公共住房中。

根据香港政府统计处公布的香港2016年中期人口统计,2016年,居住在公共房屋的人口占香港人口的29%。虽然没有最新的统计数据,但调查显示,2006年至2016年期间,香港公共住房居民在总人口中的比例仅下降了2%,平均每五年下降1%。如果我们假设到2019年年中,香港公屋居民占总人口的比例仍然是29%,那么到2019年年中,香港的公屋居民将约为218.2万人(752.4万*29%)。

3)300万英尺的土地将解决多少人的住房问题?

新世界和社会企业将要建造的“灯塔”(Light House)本质上不同于公共住房,但其功能相似。我们可以尝试估计,如果新世界发展计划的300万呎土地捐赠目标成功达成,将会解决多少香港居民的住屋问题,我们也可以尝试计算和比较受惠人数和现有的公屋居民人数。

据蔡华通讯社记者在新世界发展2019年绩效会议上的现场采访,新世界发展和社会企业“想要光明”(Want Light)去年启动了“光明之家”合作,并取得了良好的效果。新世界发展计划宣布,天水围地铁站附近的三幅土地将拨作「有光」用途,以兴建社会住宅「灯塔」。据估计,总共将提供100多个居住单元,面积为200至300英尺(约19至28平方米)。

郑志刚在现场表示,“在两三年内,我相信光村可以建成,受益人数可以达到一万人。”

如果天水围的三幅土地面积约为28,000呎(2,601平方米),并提供超过100个住宅单位,新世界发展公司捐赠的300万呎土地可能会提供约10,714个住宅单位。

这将解决多少低收入和困难家庭?

以“灯塔”项目为例,我们参考了《希望之光》官方网站和一些媒体报道中对“灯塔”的介绍。“灯塔”主要面向有孩子的夹心低收入家庭。根据香港计划生育协会的调查数据,2017年香港妇女儿童的平均实际人数(不包括出生时不育的女性受访者)为1.3。据此,假设每间“裸屋”的居民人数为3.3人,单是天水围计划所提供的100间“裸屋”便可容纳约330名居民。

根据"轻型房屋"的租赁期限,"轻型房屋"将能够为每个家庭提供长达三年的租赁期。新世界发展将把天水围的土地移交给「亮灯」,为期二十八年,直至2047年。根据2022年完成的项目,三年后,整个项目将能够在25年的运营期内为大约833户(估计为100*(25/3))有子女或相当于大约2749户(833户*每户3.3人)的家庭提供低成本社会住房租赁。考虑到一些家庭在三年期限前搬出,实际的家庭数量和居民数量应该超过这一数字。

(*注:严格来说,根据租户的最长租赁期限为三年,九组租户可在25年内居住,因此25年运营期内的租户总数约为100*9=900。但是,考虑到根据这一计算,最后一批房客只能租房一年,为了平均起见,这一计算是基于100*(25/3)=833户家庭,估计如下)

新世界表示,希望将300万英尺中的100万英尺分配给非营利社会企业,如“希望之光”。假设余下的工程是按照天水围工程的标准兴建,兴建在100万呎土地上的社会房屋,将可满足约3,571个有子女家庭或11,786人同时居住的需要。截至2019年年中,这11,786人相当于上述估计的218.2万香港公屋居民的0.54%。考虑到最长租赁期为三年,将在整个运营期间向29,757户或98,198人提供服务。

近10万贫困家庭将从中受益,这真是一项伟大的慈善事业。

最后,根据上述方法,如果为新世界发展捐赠的300万英尺土地建成社会住房或公共住房,10,714个有子女家庭或35,357人将能够同时生活。截至2019年年中,35,356人相当于上述218.2万香港公屋居民总数的1.6%。

然后,如果兴建在300万呎土地上的社会房屋或公共房屋,也是按照天水围的“轻型房屋”标准兴建,最长租期是3年,而该项目是以3年建造和28年运作为基础,那么所有项目的运作期将会帮助89,279个有子女的家庭或294,624人,到2019年年中约占香港总人口的3.9%。

资料来源:蔡华学会

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